교육부, 5년 최대 1,000억 지원 통해 대학과 지역의 혁신생태계 구축 본격화

2025년 글로컬대학 지정, 마지막 물결 시작되다

교육부는 2025년 4월 3일, 「2025년 글로컬대학 지정계획」 및 「지정 신청 공고」를 발표하고, 지역과 대학의 동반성장을 이끄는 혁신 거점 대학을 최종 선정하는 절차에 들어갔다. 이번 지정은 글로컬대학30 프로젝트의 마지막 지정으로, 총 10개 이내 대학을 선정해 향후 5년간 최대 1,000억 원의 지원과 함께 파격적인 규제 특례, 범부처 및 지자체 연계지원을 제공한다.

‘글로컬(Glocal)대학’은 ‘지역(Local)에서 출발하여 세계(Global)로 향하는 대학’이라는 비전 아래, 국내 대학의 체질 개선과 지역 혁신을 동시에 이끌어낼 구조개편 프로젝트다. 이 사업은 단순한 재정지원이 아닌, 대학-지자체-산업체가 함께 설계하고 실현하는 혁신 생태계 구축에 중점을 두고 있다.

급변하는 인구·산업 구조, 대학 혁신의 골든타임

고등교육 경쟁력 하락과 지역 소멸 위험이 심화되는 가운데, 대학은 더 이상 지역 내 교육기관에 머물 수 없다. IMD 대학경쟁력 순위는 2021년 47위에서 2023년 49위로 떨어졌다가 2024년 46위를 회복했으나, 이는 전 세계 67개국 중 중하위권에 해당한다. 교육부는 대학이 골든타임을 놓치지 않고 대전환할 수 있도록, 2023년부터 글로컬대학30 프로젝트를 추진해 왔다.

2023년에는 총 108개교가 신청해 15개 예비지정, 10개 본지정이 이루어졌으며, 2024년에도 109개교가 신청해 20개 예비지정, 10개 본지정이 완료되었다. 2025년에는 지정 절차를 마무리하며, 누적된 혁신 피로도를 감안해 최종 10개 이내 대학만을 선정해 지정할 계획이다.

혁신 선도모델을 위한 전면적 대학 구조 혁신

교육부는 단편적인 과제 수행이 아닌 대학 전반의 체질 개선을 유도한다. 학사구조 개편, 교원제도 혁신, 전공자율선택제 도입, JA교원제 등 기존 틀을 뛰어넘는 유연한 운영체계 구축이 핵심이다.

예를 들어 국립대-전문대 통합을 통한 특성화 캠퍼스 조성, 폐교 지역을 도시재생 캠퍼스로 전환하는 전략, 클러스터를 통한 산학협력 전주기 체계화 등 특화모델이 다양하게 전개되고 있다. 또한, AI기반 교육모델, 해외대학 공동 프로그램, 글로벌 사업화 협업 등 세계 수준의 교육·연구 역량을 강화하기 위한 비전이 제시되고 있다.

연합 및 통합 추진 시, 파격적 예산 혜택

지정 신청은 개별 대학뿐 아니라, 통합 또는 연합 형태로도 가능하다. 통합 추진대학은 통합에 참여하는 대학 수와 역할 등에 따라 평균 약 1,500억 원의 지원이 가능하다. 반면, 연합 추진대학은 참여대학 수와 무관하게 최대 1,000억 원이 동일하게 지원된다. 단, 연합 또는 통합 추진 자체가 목적이 되어서는 안 되며, 혁신 실현을 위한 수단이어야 한다.

교육부는 대학 간 연합 유형을 3단계(공유형, 부분적 연합, 포괄적 연합)로 구분해 제시하고 있으며, 단일 거버넌스 구축 여부에 따라 본지정 평가 시 반영하게 된다.

지정 절차, 2단계 체계로 정밀 운영

글로컬대학 지정은 1단계 예비지정과 2단계 본지정으로 나뉘며, 평가의 공정성을 확보하기 위해 각 단계별 평가위원회를 별도 구성한다. 예비지정은 대학의 혁신기획서(5쪽 이내)를 중심으로 서면·대면 심사를 통해 약 20개 대학을 선정하며, 본지정은 이 중 최종 10개 이내 대학을 선정한다.

평가기준은 혁신성(60점), 성과관리(20점), 지역성과 파트너십(20점) 등으로 구성되며, 본지정에서는 실행계획의 적절성과 성과관리 체계, 지자체의 행·재정적 지원계획이 핵심 평가 요소다.

최종 지정대학, 5년간 1,000억 원 및 특례 적용

본지정 대학은 ‘지방대학 및 지역균형인재 육성에 관한 법률’에 따른 특성화 지방대학으로 지정되며, 행정·재정상 다양한 혜택이 부여된다. 대학당 최대 1,000억 원의 재정지원과 함께, 총 3조 원 범위 내에서 글로컬대학30 지원이 추진된다.

규제 특례도 파격적으로 적용된다. 고등교육법 시행령 개정을 통해 학과·학부 조직원칙 폐지, 학교 밖 협동수업 도입, 공동교육과정 졸업학점 제한 해제, 교원 교수시간 원칙 폐지 등 기존 제도의 경직성을 해소했다.

지자체도 광역RISE센터를 통해 행·재정적 지원, 산업클러스터 연계, 공동사업 유치 등을 추진하며, 대학과의 파트너십 체계를 강화하고 있다.

지속가능한 혁신과 ‘대도약 이행 협약’

지정된 글로컬대학은 교육부, 지자체, 산업체와 함께 ‘대도약 이행 협약’을 체결하며, 5년간의 연차별 목표와 역할을 명확히 규정한다. 협약 이행 여부는 연차별 체크리스트 점검, 중간 동행평가(3년차, 5년차), 전문기관 평가 등을 통해 면밀히 점검되며, 미이행 시 협약 해지, 지원 중지, 사업비 환수 등의 조치도 가능하다.

또한 대학은 자율 성과관리 시스템을 통해 지역 내 고용, 정주인구 유입, GRDP 기여도, 산학협력 성과 등 영향력(Impact)을 분석해 결과를 공개하게 된다.

교육부, “이제는 완결의 시간…지역 균형 발전의 중추 되길”

이주호 부총리 겸 교육부 장관은 “지방대학이 더 이상 존립을 고민하는 기관이 아니라, 국가와 지역의 미래를 선도하는 중심으로 도약해야 할 시점”이라며 “글로컬대학 프로젝트는 지역균형 발전의 중추가 될 것이며, 마지막 지정에 전국 대학의 담대한 도전을 기대한다”고 밝혔다.

교육부는 예비지정 신청서를 2025년 5월 2일까지 접수하며, 본지정 실행계획서는 8월까지 제출받아 9월 최종 지정 대학을 발표할 계획이다.

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